來路蹊蹺的“加班費(fèi)”

連云港市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員查閱市科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)材料。 宋華 攝

“市生產(chǎn)力促進(jìn)局局長(zhǎng)、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任郭衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委官方微信不久前發(fā)布消息。

許多人不會(huì)想到，這起案件的緣由竟是一筆“500元加班費(fèi)”。

去年8月，該市市委啟動(dòng)對(duì)市科技局黨組的常規(guī)巡察，巡察期間有人反映該局下屬事業(yè)單位市生產(chǎn)力促進(jìn)局存在違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)等問題。巡察組隨即將線索轉(zhuǎn)交，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組成立調(diào)查組，對(duì)此事進(jìn)行核查。

“全市科技創(chuàng)新大賽期間，大家都很辛苦，所以給每名參與人員發(fā)了500元加班費(fèi)，一共8個(gè)人。我們知道錯(cuò)了，馬上就組織退繳。”核查之初，郭衛(wèi)東就主動(dòng)承認(rèn)了錯(cuò)誤。

調(diào)查比預(yù)想的順利得多。調(diào)查組找到當(dāng)時(shí)的領(lǐng)取人一一核實(shí)，所有人均表示領(lǐng)取了加班費(fèi)。但在調(diào)取該局賬目的過程中，調(diào)查人員卻始終沒有發(fā)現(xiàn)這筆“加班費(fèi)”的報(bào)賬記錄。

“錢都發(fā)了，但在該局財(cái)務(wù)賬目上卻沒有顯示，甚至連偽造的票據(jù)都沒有，那么發(fā)的錢從何而來?”

順著這個(gè)方向，調(diào)查組深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)“無頭”的加班費(fèi)竟出自該市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。不僅如此，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)這筆加班費(fèi)不過是“冰山一角”。2008年至2015年期間，該局先后10次從市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金中套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)竟高達(dá)百萬元。而這些資金的去向，其中一部分用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等，另一部分則進(jìn)入了郭衛(wèi)東的“個(gè)人口袋”。

本該扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，怎么就變成了“唐僧肉”?項(xiàng)目審批如何繞過審核和監(jiān)管，被輕而易舉套取?帶著這些疑惑與問題，調(diào)查組繼續(xù)深入調(diào)查。

“項(xiàng)目初核與評(píng)審是我們負(fù)責(zé)的，因?yàn)樗蔷掷锏睦贤拢瑯I(yè)務(wù)能力也很強(qiáng)，出于信任就沒有嚴(yán)格審核，他們的項(xiàng)目基本上一路綠燈。”市科技局項(xiàng)目審批處負(fù)責(zé)人道出了原因。

正是在這樣的“熟悉與信任”掩蓋下，郭衛(wèi)東多次安排下屬把科技創(chuàng)新大賽等職能工作包裝成科技創(chuàng)新項(xiàng)目，向市科技局申報(bào)“全市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”。而作為市科技局的直屬單位，他們的項(xiàng)目仿佛被打上了“免檢標(biāo)簽”，本應(yīng)層層把關(guān)、層層審核，最終卻變成了層層掩護(hù)、層層放水。

自報(bào)、自審、自批，一出鬧劇最終演砸。案發(fā)后，該市市委啟動(dòng)了對(duì)市科技局黨組的問責(zé)程序，相關(guān)責(zé)任人也被嚴(yán)肅處理。

“對(duì)這類監(jiān)守自盜、性質(zhì)惡劣的典型案件，案件調(diào)查必須和監(jiān)督整改同步進(jìn)行，做到案件查處結(jié)束，制度整改到位。”該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉海濤態(tài)度堅(jiān)決。

在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委還深入市科技局開展專題調(diào)研，針對(duì)存在問題提出監(jiān)督意見。根據(jù)監(jiān)督意見，市科技局專門梳理各職能處室廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，修訂《市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金使用管理辦法》《連云港科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程》等7項(xiàng)制度，對(duì)科技項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到驗(yàn)收結(jié)算的全流程進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)財(cái)務(wù)管理暴露出的問題，完善了《市科技局財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》《局機(jī)關(guān)和下屬單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等4項(xiàng)制度。此外，積極引入社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)科技專家和市民代表等對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到公開透明。

“以前，都在這個(gè)領(lǐng)域混，對(duì)行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則敢怒不敢言。現(xiàn)在好了，項(xiàng)目資金管理規(guī)范了，真正用到了我們這些需要幫扶的科技企業(yè)上。”前不久，該市某科技公司經(jīng)理李某在申請(qǐng)到一筆項(xiàng)目扶持資金后，高興地說。(董淑斌 王大明)

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