近日，民政部、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，計(jì)劃2020年底前，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人(統(tǒng)稱特殊困難老年人)家庭實(shí)施居家適老化改造，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供兜底保障。

《指導(dǎo)意見》特別提到，“十四五”期間，繼續(xù)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，各地要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，激發(fā)市場活力，加快培育居家適老化改造市場，有效滿足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求。

“實(shí)施老年人居家適老化改造工程，是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》部署的重要任務(wù)，對(duì)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)互相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)互相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。”中國老年學(xué)與老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)理事、北京市科學(xué)技術(shù)研究院智慧健康養(yǎng)老與服務(wù)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉建兵說，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布實(shí)施，將開啟居家養(yǎng)老設(shè)施、老年用品等消費(fèi)新市場，創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新場景。

居家適老化改造，創(chuàng)新服務(wù)是關(guān)鍵

目前，居家環(huán)境適老化的重要性日益凸顯，人們也更重視居家養(yǎng)老的環(huán)境是否安全便利。然而，現(xiàn)實(shí)是居家適老化改造并非一蹴而就。

《指導(dǎo)意見》提出，探索建立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家適老化改造，并上門提供照料服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展等，是適老化改造新政的突破和創(chuàng)新。

“落實(shí)好《指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)‘養(yǎng)老床位搬進(jìn)家’這一目標(biāo)，需要家庭照護(hù)者服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，以及這種服務(wù)與居家適老化改造的有機(jī)整合。”劉建兵告訴科技日?qǐng)?bào)記者，這需要服務(wù)組織方式、技術(shù)和政策等方面的創(chuàng)新，各地為此做了很多積極探索，北京市西城區(qū)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)就是一個(gè)典型的例子。

作為第二批中央財(cái)政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的試點(diǎn)地區(qū)，2019年5月，北京市西城區(qū)攜手北京市科學(xué)技術(shù)研究院在北京率先開展試點(diǎn)工作，2020年在北京西城區(qū)推廣，目前已完成1000張床位簽約任務(wù)。

“在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中引入照護(hù)管理，是北京西城區(qū)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的一個(gè)創(chuàng)新。”劉建兵說，照護(hù)管理人員通過對(duì)老年人能力、健康狀況和居家環(huán)境的評(píng)估與監(jiān)測，提供服務(wù)規(guī)劃、輔具適配與適老化改造建議，并對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了生活照料、專業(yè)照護(hù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、健康管理、安全協(xié)助等專業(yè)服務(wù)的集成，讓老年人在家享受到個(gè)性化、一站式的高品質(zhì)服務(wù)。

“適老化改造與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合會(huì)發(fā)揮‘1+1>2’的作用，老人居家生活的障礙和風(fēng)險(xiǎn)才能被持續(xù)發(fā)現(xiàn)和消除。”劉建兵認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》將進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新探索。

信息化智能化，政策提倡新技術(shù)應(yīng)用

《指導(dǎo)意見》指出，將居家適老化改造與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。業(yè)界評(píng)價(jià)，這是對(duì)新科技周期下養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的深刻把握。

“信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，為居家適老化改造和居家養(yǎng)老提供了全新手段，創(chuàng)造了新的需求。”在劉建兵看來，信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)是創(chuàng)新，應(yīng)用的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)與本地服務(wù)體系和政策的有機(jī)融合，形成服務(wù)閉環(huán)和可持續(xù)運(yùn)營模式。

需要注意的是，居家養(yǎng)老服務(wù)涉及的鏈條較長、范圍也廣，單獨(dú)的一項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用很難真正提供服務(wù)并為市場所接受。北京市西城區(qū)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位對(duì)此也做出了有益探索，不僅實(shí)現(xiàn)了本地的生活和專業(yè)照護(hù)、健康管理、安全協(xié)助、照護(hù)管理等服務(wù)管理的流程化，并與智能設(shè)備提供的實(shí)時(shí)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相結(jié)合，有機(jī)整合智慧健康養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)體系，真正讓技術(shù)創(chuàng)新落地。

那么，科技創(chuàng)新在新場景、新應(yīng)用上，如何為老年人提供安全、舒適的宜居環(huán)境，讓政策紅利充分釋放?

劉建兵解釋說，養(yǎng)老是智慧民生應(yīng)用的重要領(lǐng)域和場景，一個(gè)最基本的場景是：與建筑和社區(qū)、房屋設(shè)施融為一體的各種傳感設(shè)備，在不改變老人生活行為和認(rèn)知的情況下，實(shí)時(shí)對(duì)老人的健康狀態(tài)、安全風(fēng)險(xiǎn)和需求進(jìn)行監(jiān)測，自動(dòng)調(diào)整環(huán)境或通知家庭照護(hù)者和服務(wù)人員滿足老人需求，規(guī)避安全隱患。這其中，人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)等新興技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用至關(guān)重要。(記者 劉 垠)

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