區(qū)域金融互聯(lián)互通更進一步 深化開放打造雙循環(huán)發(fā)展樣板

金融政策持續(xù)加碼 力挺粵港澳大灣區(qū)建設

金融活則經(jīng)濟活。隨著粵港澳大灣區(qū)建設上升為重要國家戰(zhàn)略，相關(guān)金融支持政策正不斷加碼。近日，廣東發(fā)布推進金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的“任務書”，提出80條具體措施促進區(qū)域金融互聯(lián)互通和跨境貿(mào)易、投融資便利化，擴大大灣區(qū)金融對外開放。與此同時，記者獲悉，隨著系列金融支持政策推進，各金融機構(gòu)正在加速大灣區(qū)業(yè)務布局，下一步將在跨境融資渠道拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，為大灣區(qū)建設提供更大力度資金支持。

業(yè)內(nèi)指出，推進金融互聯(lián)互通、投融資便利化，促進資金要素便捷流動和優(yōu)化配置，將為大灣區(qū)建設提供有力支撐。同時，作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，大灣區(qū)深化金融改革開放，打造開放的市場化環(huán)境，對于我國構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局也有積極的樣板作用。

區(qū)域金融互聯(lián)互通更進一步

今年5月，央行等多部門發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》(下稱《意見》)，部署促進大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、以擴大金融業(yè)對外開放來深化內(nèi)地與港澳金融合作等五大方面金融改革創(chuàng)新工作。時隔兩月多，相關(guān)工作的“施工圖”和“任務書”出爐。

近日，廣東省地方金融監(jiān)管局等印發(fā)《關(guān)于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案》(下稱《實施方案》)，出臺80條具體舉措對《意見》進行細化落實。

其中，針對促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，《實施方案》提出，將廣東自貿(mào)試驗區(qū)更高水平貿(mào)易投資便利化試點范圍擴大至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地(指珠三角九市);開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點;支持銀行開展跨境貸款業(yè)務;穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務試點等。

《實施方案》還出臺多項舉措，推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通。其中包括支持規(guī)范設立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，引導港澳地區(qū)及海外各類社會資金，積極參與基礎設施REITs試點，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設;探索在港澳發(fā)行離岸人民幣地方政府債券等。

專家指出，這些金融支持政策的落地，將對大灣區(qū)建設起到重要的支撐作用。“只有更好實現(xiàn)區(qū)域金融政策的突破，建立互聯(lián)互通的統(tǒng)一金融生態(tài)，才能實現(xiàn)資金要素的自由流動和有效對接，助力大灣區(qū)各類基礎設施建設、城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。”交通銀行金融研究中心高級研究員何飛對《經(jīng)濟參考報》記者說。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也表示，金融的聚集帶動功能明顯，通過聯(lián)通粵港澳金融資源，促進資金融通渠道多元化，將更好滿足大灣區(qū)實體經(jīng)濟的融資需求。

多路資金加速輸血大灣區(qū)建設

記者獲悉，隨著系列金融支持政策推進，各金融機構(gòu)正在加速大灣區(qū)業(yè)務布局，為大灣區(qū)建設提供更大力度資金支持。

7月21日，粵港澳大灣區(qū)首筆銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務落地，建設銀行廣東省分行轉(zhuǎn)讓一筆貿(mào)易融資資產(chǎn)給建設銀行悉尼分行，金額為298.79萬美元。央行廣州分行資本項目管理處相關(guān)人士表示，此筆貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務有利于銀行進一步盤活資源。通過本筆貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務，企業(yè)年化融資成本降低20%。

下一步，各金融機構(gòu)還將加碼大灣區(qū)業(yè)務布局和資金投放。7月20日，渣打銀行宣布設立渣打銀行大灣區(qū)中心，總投資額為4000萬美元，將支持大灣區(qū)內(nèi)個人及企業(yè)銀行業(yè)務營運，加強渣打在大灣區(qū)內(nèi)的跨境銀行業(yè)務。國家開發(fā)銀行表示，2019年至2022年期間，國開行將向粵港澳大灣區(qū)累計提供融資總量1萬億元，截至今年6月末，這一計劃已完成54%。

業(yè)內(nèi)指出，跨境是大灣區(qū)資金流動便利化的必然要求，解決跨境問題是大灣區(qū)金融政策的關(guān)鍵。恒生銀行(中國)有限公司副董事長兼行長宋躍升表示，《實施方案》提出探索實施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點等，為正常開展跨境貿(mào)易的企業(yè)提供了極大的結(jié)算便利，也讓銀行機構(gòu)能夠提供更具有彈性、更適合企業(yè)的金融服務。預計下一步，銀行業(yè)機構(gòu)將會根據(jù)《實施方案》開發(fā)更靈活的產(chǎn)品，為企業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)的資金流動打通脈絡。

此外，根據(jù)《實施方案》，粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行正在加快推動設立。廣東省地方金融局局長何曉軍日前在接受媒體采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行立足于粵港澳三地，將在跨境業(yè)務上發(fā)揮更大作用，并將探索開展投貸聯(lián)動等特殊業(yè)務模式，更好滿足大灣區(qū)金融需求。

深化開放打造雙循環(huán)發(fā)展樣板

值得注意的是，在推動區(qū)域金融互聯(lián)互通、投融資便利化的同時，大灣區(qū)金融對外開放也正在加速推進。專家表示，深化大灣區(qū)金融開放，打造開放的市場化環(huán)境，對于我國構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局(以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局)具有積極的樣板作用。

《實施方案》為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融領域?qū)ν忾_放打開了新空間。根據(jù)《實施方案》，將支持境外銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地同時設立子行和分行;加大境內(nèi)外證券金融機構(gòu)的引進力度，吸引港澳及跨國金融機構(gòu)在廣東設立合資證券基金期貨法人機構(gòu);支持保險資金在依法合規(guī)、風險可控的前提下，投資香港和澳門地區(qū)。

“一系列金融開放創(chuàng)新舉措在大灣區(qū)重大戰(zhàn)略區(qū)域先行試點，形成并積累試點經(jīng)驗，有利于后續(xù)更大范圍的復制推廣。”范若瀅表示，金融開放創(chuàng)新往往需要把握好節(jié)奏，通過先試點積累經(jīng)驗再復制推廣、循序漸進，有利于更有效地降低金融創(chuàng)新過程中的風險，助力全國層面金融改革開放的順利推進。

何飛表示，大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，也具備承載落實雙循環(huán)戰(zhàn)略的天然基礎。進一步深化大灣區(qū)改革開放，創(chuàng)造資金等要素自由流動的開放格局，有利于促進內(nèi)循環(huán)暢通和外循環(huán)活躍，對于我國構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局有積極的樣板作用。

何飛進一步指出，隨著一系列政策穩(wěn)步推進，大灣區(qū)內(nèi)的資金循環(huán)將越來越頻繁，既有港澳回流大灣區(qū)內(nèi)地的資金，也有大灣區(qū)內(nèi)地投資港澳的資金，還有大灣區(qū)與全球市場相互流通的資金，資金種類也將變得更加豐富。在此意義上，下一步，構(gòu)建規(guī)則明晰、高效便捷的資金良性循環(huán)使用機制將非常必要。(記者 汪子旭)

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