據(jù)2月8日《北京青年報(bào)》報(bào)道，近日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，強(qiáng)調(diào)反壟斷法及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、公平公正對(duì)待，旨在預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

近年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”、拒絕交易等現(xiàn)象高發(fā)，并已從電商領(lǐng)域，擴(kuò)展到外賣、快遞、網(wǎng)約車、出行旅游等諸多領(lǐng)域。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的馬太效應(yīng)不斷加劇，對(duì)中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司、消費(fèi)者都形成了擠壓，這不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。這也是我國(guó)采取措施加強(qiáng)監(jiān)管的重要原因。。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的難點(diǎn)在于判斷標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等是否屬于壟斷行為，一直爭(zhēng)議較大，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，也缺乏法定判斷標(biāo)準(zhǔn)。上述指南的發(fā)布，首要厘清了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷標(biāo)準(zhǔn)，從法律角度明確了其壟斷性質(zhì)，并針對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行法律定義、細(xì)化分析，將相關(guān)壟斷行為逐一列舉，這不僅有助于大眾辨識(shí)，也能夠推動(dòng)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。

以“大數(shù)據(jù)殺熟”為例，此前相關(guān)企業(yè)和平臺(tái)往往聲稱是“平臺(tái)拉新促銷”“差異化營(yíng)銷”，而非故意殺熟，但上述指南中明確，如果平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，對(duì)不同的消費(fèi)者實(shí)施不同的交易價(jià)格等交易條件，可能構(gòu)成差別待遇行為。對(duì)于“二選一”，指南從懲罰性措施和激勵(lì)性措施兩個(gè)角度，進(jìn)一步細(xì)化了判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如平臺(tái)屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等，以及平臺(tái)通過補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式實(shí)施的限制。

可見，上述指南的操作性較強(qiáng)，對(duì)于反壟斷執(zhí)法和辨別平臺(tái)壟斷行為，對(duì)于提高反壟斷效率，避免壟斷問題久拖不處導(dǎo)致的擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害消費(fèi)者利益、超過法律懲戒時(shí)效等情況，對(duì)于消費(fèi)自主選擇權(quán)的實(shí)現(xiàn)，等等，其效果都值得期待。

在加強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)范和制約的同時(shí)，反壟斷行動(dòng)也在提速。去年底至今，市場(chǎng)監(jiān)管總局已累計(jì)對(duì)多家平臺(tái)和企業(yè)的有關(guān)壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，并在定性后給予幾十萬元到數(shù)百萬元不等的行政處罰。今后，相關(guān)監(jiān)督、處罰的力度可能還會(huì)加大。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷，就應(yīng)立標(biāo)準(zhǔn)、樹典型。監(jiān)管部門果斷亮劍，向各領(lǐng)域巨頭開刀，不僅能夠借此向市場(chǎng)釋放反壟斷決心、彰顯法律規(guī)范的威懾力，而且可以警告、震懾其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者務(wù)必守法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)、打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和氛圍。江德斌

標(biāo)簽： 反壟斷 規(guī)范 制約