“CBDC時代拉開序幕，對于加密貨幣而言，各國央行開啟官方數字貨幣項目將使其地位以及合法性受到更大挑戰，或面臨更為嚴峻的監管環境，而對于加密技術而言，或能在官方項目中得到更為充分的發揮，由官方數字貨幣來帶動數字支付的普及。”金融科技專家蘇筱芮向《華夏時報》記者表示。

7月21日，加拿大中央銀行發布的一項研究報告指出，該國可以從自己的中央銀行數字貨幣(CBDC)中受益。報告承認了采用CBDC的許多潛在好處，例如該技術可以具有與現金相同的安全水平，同時允許用于在線交易和點對點轉賬的支付系統;與信用卡或借記卡等支付方式相比，CBDC也不一定對零售商收取相同類型的交易費用等。

事實上，正在著手研發CBDC的國家并不在少數。蘇筱芮認為，各國紛紛布局CBDC，一方面是為了防范貨幣發行權的旁落，抵御加密貨幣，穩定幣的侵蝕;另一方面也能夠順應數字經濟的發展潮流，通過強化“國家隊”金融科技水平的建設來提升經濟實力與整體數字化水平。

全球CBDC研發加速

《華夏時報》記者進行粗略統計發現，近兩個月來，央行數字貨幣的熱度再度上升，包括美國、俄羅斯、法國、日本、新加坡、南非等超過20個國家和地區的央行紛紛就CBDC發表看法。歐洲央行行長Christine Lagarde在新聞發布會上曾表示，全球至少有80家央行正在考慮采用CBDC。

7月14日，歐洲中央銀行宣布啟動數字歐元項目并展開相關調查研究，該調查研究為期2年，是數字歐元項目的初始階段，旨在解決數字歐元設計和發行等關鍵問題。

6月29日，俄羅斯中央銀行對外表示，儲蓄銀行、外貿銀行和另外10家銀行將參與測試數字盧布，該測試將于2022年1月開始，并將在全年分幾個階段進行，其中，第一階段計劃測試數字盧布的發行和一些其他業務。俄羅斯曾在2020年10月發布了一份關于推動數字盧布的咨詢文件，擬定它將以獨一無二的數字代碼的形式存儲在一個特殊的電子錢包中，并將與普通盧布一起成為一種成熟的支付手段。

6月初，香港金融管理局(HKMA)公布了其“金融科技2025”戰略，表示將加大關于CBDC的研究力度，確保香港為零售和批發CBDC的浮動做好準備。擴大的CBDC研究計劃是香港金融科技戰略的五個主要焦點之一，金管局正在與國際清算銀行合作，研究零售數字港幣。此外，香港金管局還表示，它將繼續與中國人民銀行就跨境利用后者的數字貨幣電子支付(DCEP)項目進行合作。

全球央行都在加緊布局CBDC時，也有人持謹慎態度。日前，美國聯邦儲備系統理事會監督副主席Randal K Quarles在公開演講時表示，美聯儲CBDC的潛在好處尚不清楚，并且發行CBDC可能會帶來相當大的風險。

7月16日，美聯儲主席鮑威爾表示，美聯儲發行數字貨幣是一種更可行的選擇，可能會削弱對加密貨幣和穩定幣等私人替代品的需求，預計將在9月初發布數字貨幣報告來研究數字支付，報告將更廣泛地概述CBDC、加密貨幣和穩定幣的好處和風險。

“各國央行最近關于CDBC頻頻發聲，不是因為CDBC在目前階段是否有優勢，而是面臨私有貨幣在不斷挑戰和侵蝕各國政府鑄幣權的形勢下的反擊。主權貨幣的是政府稅收的基礎，喪失了鑄幣權意味著失去對經濟命脈的掌握，因此這是內因。外因，是數字貨幣的特性，使其可以輕易地擺脫傳統監管模式，因此各主要經濟體，都需要從國際競爭的角度加以考量。”翼帆數字經濟研究院執行院長夏平向《華夏時報》記者表示。

對此，歐科云鏈研究院高級研究員王海峰向《華夏時報》記者表示，貨幣作為金融體系的基礎設施，每一次技術上的創新都是金融體系的完善與進化。各國對央行數字貨幣的加速推進，是區塊鏈、云計算、大數據、人工智能等新技術背景下面向未來全球支付體系、金融體系下數字貨幣的競賽，也在一定程度上有利于國家內部乃至全球范圍內，形成一個開放、透明、高效、安全的公平競爭的市場。

王海峰認為，CBDC的推進，將引導區塊鏈乃至加密行業更加規范化的發展，擠壓行業泡沫的同時更加便于技術服務實體經濟的落地。

我國e-CNY領先一步

值得注意的是，大部分國家的CBDC還都停留在研究階段。國際清算銀行發布的報告顯示，雖然世界各國對數字貨幣的研究逐漸興起，但距其全球應用仍要數年時間。在2019年的調查中，有一半的央行表示，短期內可能發行數字貨幣，但在2020年的調查則顯示，更多國家下調了可能性的預期。

相比之下，我國的數字人民幣(e-CNY)進程已經走在世界前列。7月16日，中國人民銀行發布的《中國數字人民幣的研發進展白皮書》(下稱《白皮書》)首次對外披露了我國e-CNY的工作進展。《白皮書》顯示，目前，研發試驗已基本完成頂層設計、功能研發、系統調試等工作，正遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區開展試點測試。

數據顯示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數7075萬余筆、金額約345億元。

記者注意到，《白皮書》指出，數字人民幣具備跨境使用的技術條件，但當前主要用于滿足國內零售支付需要。未來，人民銀行將積極響應二十國集團(G20)等國際組織關于改善跨境支付的倡議，研究央行數字貨幣在跨境領域的適用性。根據國內試點情況和國際社會需要，人民銀行將在充分尊重雙方貨幣主權、依法合規的前提下探索跨境支付試點，并遵循“無損”“合規”“互通”三項要求與有關貨幣當局和央行建立法定數字貨幣匯兌安排及監管合作機制，堅持雙層運營、風險為本的管理要求和模塊化設計原則，以滿足各國監管及合規要求。

有關跨境支付，夏平向《華夏時報》記者表示，短期內，e-CNY最大的作用，是讓零售支付從私域重回公共領域，央行的新聞發布會以及白皮書說得非常清楚，是具有公益的性質。目前，有不少觀點對數字人民幣在跨境支付中的應用抱以厚望，但這類應用的范圍會非常有限，因為這涉及到國際金融秩序，以中國政府負責任的態度，意味著在這個方向上會很謹慎。

關于e-CNY的大規模普及，夏平表示，數字人民幣存在與否的重要性遠遠大于普及的速度，其普及的速度與央行將零售支付從私域向公域遷移的計劃有關。

對此，蘇筱芮向本報記者表示，雖然官方并未給出明確的時間表，但從試點情況來看，目前我國推進數字人民幣的方案整體較為穩妥，達到大規模普及首先應具備成熟的技術能力，能夠保障交易過程的安全性以及支付效率，其次需要更多商戶接入數字人民幣的使用，以確保其具有豐富的應用場景，最后還需要加大對數字人民幣相關知識的普及教育，通過各類激勵措施培養支付習慣，使得活躍用戶規模不斷積累與留存。記者 趙奕 胡金華 上海報道

標簽： 全球央行 CBDC e-CNY 數字支付