5月29日，深圳發(fā)布了一份重磅文件，說要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。

這份名為《關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）的文件指出，到2030年把“大農(nóng)業(yè)、大食物”培育發(fā)展成為深圳市經(jīng)濟建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性保障產(chǎn)業(yè)。

作為全國唯一一個沒有農(nóng)村、沒有農(nóng)民的地方，深圳為什么開始聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展？

(資料圖)

01

深圳還有沒有農(nóng)田

深圳要發(fā)展農(nóng)業(yè)，引發(fā)的第一個疑惑就是，這個高度城市化的地方究竟有沒有農(nóng)田？

我們知道，深圳面積只有1997平方公里，相當(dāng)于北京的1/8、廣州的1/4以及上海的1/3，人口密度更是以8901人/平方公里位居全國第一，幾乎不可能拿出大面積土地發(fā)展農(nóng)業(yè)。

而且早在2004年，深圳就啟動了大規(guī)模城市化進程的最后一步。

當(dāng)年9月，隨著寶安沙井民主村、福永塘尾村同時掛牌成立社區(qū)居委會，標(biāo)志著寶安、龍崗兩區(qū)城市化改制工作全部完成。至此，這個年輕的城市翻開了新的一頁———深圳成為全國第一個沒有農(nóng)村行政建制和農(nóng)村管理體制的城市，成為全國第一座沒有農(nóng)村的城市。

同時，深圳也成為全國唯一一個沒有農(nóng)民的城市。廣東統(tǒng)計年鑒顯示，深圳的常住人口城鎮(zhèn)化率達到99.81%，接近100%。 

這次空前的城市化建設(shè)，或許是中國乃至全世界歷史上，最大膽的一次嘗試。

但實際上，盡管深圳沒有農(nóng)村、也沒有農(nóng)民，但依然保留了一定的農(nóng)田。

深圳第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：深圳市（未含深汕特別合作區(qū)）擁有耕地2844.74公頃（4.27萬畝），主要分布在光明、寶安和坪山等3個區(qū)，占全市耕地的66.54%。如果加上深汕特別合作區(qū)，深圳耕地總量能達到7.27萬畝。

7.27萬畝是什么概念呢？

大約相當(dāng)于15個深圳大學(xué)的面積。相比之下，上海、北京和廣州的耕地分別為243萬畝、140萬畝和151萬畝，均是深圳的數(shù)十倍。

那靠這些土地，深圳每年能產(chǎn)多少糧食呢？

廣東省統(tǒng)計年鑒顯示，2021年深圳糧食總產(chǎn)量為3536噸。按照人均每年消費94.5千克糧食計算，深圳糧食缺口高達166.7萬噸，糧食對外依存度達到99.8%。

也就是說，深圳人的口糧幾乎100%要靠其他地方運過來。

這也導(dǎo)致了，去年“黑天鵝”事件引發(fā)了深圳市民恐慌性屯糧。但結(jié)果表明，這是毫無必要的。

深圳早就依托市區(qū)內(nèi)庫點以及周邊的東莞、廣州等地倉庫，加上公路和水路運輸?shù)谋憷瑯?gòu)筑市內(nèi)1小時應(yīng)急保障圈和省內(nèi)2小時應(yīng)急保障圈，并與省外基地聯(lián)動，形成完整的糧食應(yīng)急保障體系。

深圳官方表示，深圳市內(nèi)儲備的糧食，即使在什么都不增加的情況下，仍可以確保2000多萬市民食用2個多月。如果把深圳市外儲備的糧食加起來，則可以確保市民食用8個月。

不過，筑牢糧食安全底線，僅依靠屯糧是不夠的，深圳還計劃在農(nóng)業(yè)上進一步下功夫。

02

深圳發(fā)展什么農(nóng)業(yè)

實際上，深圳剛剛發(fā)布的《關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，其背后的目的并不是要通過擴大耕地面積來增加糧食產(chǎn)量，而是落在“科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)壯農(nóng)”上，成為全國發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和試驗田。

換言之，深圳發(fā)展農(nóng)業(yè)主要是為全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供示范樣本和技術(shù)支持，踐行作為先行示范區(qū)的使命和擔(dān)當(dāng)。

其主要圍繞三大任務(wù)展開：

一是，深圳將“科技賦農(nóng)”放在各項任務(wù)的首位，提出“加快創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技先行示范”，尤其是加快突破以生物育種為首的關(guān)鍵核心技術(shù)。

有一個令人震撼的事實，我國種業(yè)在國際市場的地位，并不比航空發(fā)動機和芯片強。

在水稻、小麥兩大口糧作物品種方面，我國能實現(xiàn)100%自給，但部分農(nóng)作物種子仍然高度依賴進口，甚至出現(xiàn)“進口的按粒賣、國產(chǎn)的論斤賣”現(xiàn)象。

尤其是高端種子，成為重災(zāi)區(qū)。比如西蘭花，中國對進口的依賴曾長期保持在95%以上。胡蘿卜、菠菜、番茄、彩椒、茄子、洋蔥等高端蔬菜領(lǐng)域，中國種子同樣失守。

若要改變這種仰人鼻息的困境，就必須加大“生物育種”力度。

而深圳是全國最早發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)的城市之一。

早在2010年，深圳規(guī)劃建設(shè)的深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立以生物育種為主攻方向，先后成立了國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心清華深圳龍崗研究所、深圳華大基因研究院、中國農(nóng)科院深圳生物育種創(chuàng)新研究院、深圳市作物分子設(shè)計育種研究院、中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所等一批具有較大影響力的科研機構(gòu)，相繼引進了袁隆平院士超級雜交水稻創(chuàng)新團隊等一批國際國內(nèi)知名的生物育種創(chuàng)新團隊。

十幾年來，深圳大力推進種業(yè)科研攻關(guān)，在雜交水稻、抗蟲棉花、雜交馬鈴薯等方面的研究達到國際領(lǐng)先水平。

例如，深圳培育出了播種一次就能收割三五年的超級水稻，收割后不用重新犁田、插秧即可連續(xù)收割好幾年，實現(xiàn)“一種多收”。

這種“超級水稻”還登上國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》（Science）公布的2022年度十大科學(xué)突破榜單，并且是榜單上唯一由中國研究團隊主導(dǎo)完成的成果。

此外，在蔬菜新品種培育方面，“寶珠1號”番茄累計推廣60多萬畝，為農(nóng)民創(chuàng)收超12億元，茄子嫁接技術(shù)推廣50多萬畝，選育白菜薹新品種“雄心一號”，榮獲廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎二等獎，累計推廣超10萬畝，為農(nóng)民創(chuàng)收近3億元……

類似的生物育種成果數(shù)不勝數(shù)。

如今深圳正立足于高起點打造世界“種業(yè)硅谷”。

二是，聚焦培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟。

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高級形式，農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。雖然深圳不是我國的糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，但是擁有的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量放在全國任何一個地方都非常炸裂。

近年來，深圳以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，探索建立“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟+市外基地”發(fā)展模式，先后培育了198家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78家。

其中，中國第一大水果零售商——百果園，就誕生于深圳。目前，百果園已經(jīng)開遍了中國的大街小巷，門店超5600家，年營收超100億元，在中國所有水果專營零售企業(yè)中位列第一，規(guī)模是第二名的2.8倍。

而在繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟方面，深圳提出要培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體，落實深圳農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，形成總部、龍頭、“春苗”、小微企業(yè)的梯次發(fā)展格局。

同時，深圳將加大政策扶持和招商引資力度，推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育農(nóng)業(yè)“春苗”企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。

也就說，深圳未來會有更多的資源向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，并且會在全國挖掘一批有潛力的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，實現(xiàn)反向招商。

并且這背后可能會出現(xiàn)一種“特殊飛地”模式。

根據(jù)文件，深圳正在市外以企業(yè)為主體探索建設(shè)“深圳輸出優(yōu)勢科技成果資源——產(chǎn)地反饋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的良性互動循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作模式。

傳統(tǒng)的飛地經(jīng)濟，一般是發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)進行落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；后來出現(xiàn)的“反向飛地”則是將“本地筑巢”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鄰鳳筑巢”，即在發(fā)達地區(qū)建設(shè)飛地孵化器，實現(xiàn)研發(fā)在外、生產(chǎn)在本地的路徑。

如今，“深圳輸出，產(chǎn)地反饋”的特殊模式?jīng)]準(zhǔn)會成發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的新思路。

最后，深圳發(fā)展農(nóng)業(yè)還要落在“保供保障”上面。

雖然深圳已經(jīng)形成了完整的糧食保障體系，但還需要進一步夯實“菜籃子”工程，從數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

在這方面，文件還指出要提升應(yīng)急保供能力，探索在距離城市中心區(qū)域較近的地方，規(guī)劃建設(shè)保供基地。

類似的話術(shù)其實在去年年底國家重磅發(fā)布的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》出現(xiàn)過。該規(guī)劃特別提出，要推動應(yīng)急管理能力建設(shè)，包括完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

這表明，增強物資儲備不僅是內(nèi)需之一，而且還是格外的剛需。如今，各個地方正在逐步落實。

這背后可能會帶動預(yù)制菜需求的提升。畢竟在疫情期間，預(yù)制菜在地方保供保障方面扮演了重要的角色。

作為全國唯一一個沒有農(nóng)村、農(nóng)民的地方，深圳發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅在于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，更是在于為推動全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展踐行擔(dān)當(dāng)和使命。這背后也讓我們看到，真正的科技并不是空中樓閣，而是摸得著、看得見，真正造福于民的。

前瞻經(jīng)濟學(xué)人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《2023-2028年中國生物育種行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【3】《2023-2028年中國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

更多深度行業(yè)分析盡在【前瞻經(jīng)濟學(xué)人APP】，還可以與500+經(jīng)濟學(xué)家/資深行業(yè)研究員交流互動。

參考資料：

【1】《關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》 深圳政府網(wǎng)

【2】《深圳市第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報（圖表）》 深圳市規(guī)劃和自然資源局

標(biāo)簽：