2020年以來，跨界、造車、代工等辭藻不斷出現于各類汽車新聞中，以蘋果、阿里、百度、小米為代表的國內外互聯網企業強勢進入智能新能源汽車造車行列，受到汽車行業內外的廣泛關注。當前，我國新能源汽車剛剛邁進市場化驅動為主、政策驅動為輔的新階段，對每個新能源汽車企業來說，既面臨發展機遇，也需要應對行業發展挑戰。

經過20多年的發展，我國新能源汽車已經占據明顯的市場優勢，同時具備了一定的產業比較優勢，成為制造業領域為數不多的具有世界競爭力的產品。一是市場體量初具規模，全球市場地位突出。我國新能源汽車市場銷量連續6年位居全球第一，全球份額占據明顯優勢。2020年，中國新能源汽車產銷136.7萬輛，占全球新能源汽車總銷量的42%。二是產業鏈基本完整，大部分關鍵部件具備全球競爭力。我國已經形成覆蓋原材料、一般部件、部分關鍵零部件、整車、充電設施、運維服務及回收利用的全產業鏈體系，動力電池、電機及電控系統集成等核心技術完全實現自主可控。我國動力電池出貨量連續五年位居全球第一，全球市場占比均超過50%，動力電池性能達到國際一流水平，成本優勢明顯，形成了寧德時代、比亞迪等具有全球影響力的頭部企業，不僅成功進入跨國車企的全球供應體系，而且正在加快全球產能布局。三是智能化賦能電動化，加速自主品牌向上突破和產業新生態建設。高級別輔助駕駛、智能信息交互、軟硬件迭代升級等智能化新技術、新功能提升了新能源汽車使用體驗，日益受到年輕消費者青睞。同時，圍繞智能電動汽車，形成了充電網絡、軟件數據增值服務、出行服務平臺等產業新生態。四是政策體系日趨完善，產業發展環境逐步優化。我國出臺了涵蓋頂層規劃、技術創新、研發設計、生產制造、推廣使用、安全監管等各方面的政策措施，各地方政府也結合自身實際出臺了貫徹實施方案和支持政策，基本形成了橫向聯動、縱向貫通、各方協同的支持政策體系。

不過也要看到，在已基本形成較為完善產業發展體系的同時，我國新能源汽車仍存在部分核心技術掌握不足、標準法規不完善、充電基礎布局不合理和管理不完善等問題，這些問題制約了新能源汽車市場向縱深發展。

首先，我國新能源汽車及智能網聯汽車部分核心部件自主研發能力不足，存在“卡脖子”風險，包括車規級芯片、中高端車用傳感器等高附加值、高技術含量產品被一些國外企業壟斷;車載操作系統、車輛專用設計與模擬仿真軟件等軟件平臺基本被外企掌控;燃料電池質子膜、催化劑、炭紙等關鍵材料進口依存度較高。

其次，相關標準、法規不完善也制約了新能源汽車和智能網聯汽車發展，亟須進行完善。如車電分離等新型商業模式在準入、注冊登記、年檢、流通、交稅等環節還沒有形成完善的標準法規體系;二手新能源汽車動力電池升級更換存在標準法規障礙;氫能基礎設施環節相關標準偏低，與國際存在一定差距;智能網聯汽車測試驗證、示范應用和商業化運營等方面的標準法規建設還相對滯后。

此外，充電設施利用率低、充電設施不完善，二手新能源汽車交易困難等制約了新能源汽車普及。包括公共充電樁利用率低、私人充電樁建設受阻、二手新能源汽車車況信息不透明等影響了新能源汽車用戶購買及使用信心。同時也存在智能網聯汽車道路基礎設施有待建設、安全保障體系有待完善、跨產業融合新生態亟須構建等痛點。隨著汽車與能源、交通、信息通信等領域不斷跨界協同，如何構建智能汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的新型產業生態，還需要跨領域、跨行業上下游產業鏈的深度融合和協同創新。

我國新能源汽車發展已進入“市場+政策”雙輪驅動新階段，智能網聯汽車正處于技術快速演進、產業加速布局的商業化前期階段。結合目前面臨的問題，我建議一要強化創新驅動，依托龍頭企業持續推動全產業鏈發展，攻關核心關鍵技術，突破車規級芯片、車用高端傳感器、車載操作系統等產業短板。二要完善標準法規。加強新能源汽車相關領域的跨部門組織協同，加強智能網聯汽車標準法規研究及完善。三要加快新能源汽車在公共領域、私人消費領域、鄉村等市場的推廣普及，鼓勵探索新型充電共享商業模式創新。四要優化發展環境。完善政策工具，研究財政補貼、稅收優惠、雙積分等與碳管理銜接機制，加大對充電/加氫基礎設施、智能網聯汽車道路交通設施等環節的支持力度。

(作者：張進華，系中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長)

標簽： 新能源汽車 行業發展